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电子烟发展过程,浅谈我国的电子烟将会如何监管

发表于 2019-4-25 18:28:47
近年来随着电子烟在不断发展电子烟的监管问题也变得越来越迫在眉睫并且引发更多人关注,目前中国是电子烟最大的生产国同时是最大的烟草消费国,但是目前电子烟的监管却不是很完善,本文结合电子烟在中国的产生和发展结合监管现状和美国、日本等国家对电子烟的监管来展望中国电子烟的监管。
理论上来说对电子烟的监管一般有两种选择,第一是遵循谨慎原则在得到最为可靠的科学研究结果之前政府提前干预并进行严格审批管理来保护公众安全和健康权益,这种管理相对比较保守参照药品并且相对严格的管理。
如果是第二种选择就是主张伤害减轻原则,从香烟对人体伤害较大而电子烟在一定程度上可以减少对身体的伤害,所以会参照烟草制品这种管理就是一种相对宽松的监管。
本文就美国和日本两个国家的监管路径进行分析以此来带给我们启示。
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2008年美国食品药品管理局(简称FDA)在洛杉矶机场对两家烟草企业下达了禁止进口的命令,FD认为尼古丁在美国《食品 药品化妆品法案》规定的药品,因此FDA对含有尼古丁的电子烟要负责其安全性和有效性,如果没有获得FDA的批准是不能够进口和销售电子烟的。刚开始的时候FDA试图将电子烟划归为药品但是遭到企业的反对,因为他们认为电子烟是一种帮助戒烟并且能够较少香烟对身体伤害的一种产品。
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而日本对电子烟的处理方式是将电子烟划归为财政部监管下一种烟草产品,但在2010年日本卫生部对《药事法》进行了解释认为烟草制品是全部都是有烟草或部分由烟草制成但是电子烟烟油中的尼古丁溶液是不符合烟草产品的定义的。电子烟应该和其他包含有尼古丁的产品采用类似的监管的方式,电子烟要按照《药事法》进行调整和按照药品进行管理。另外电子烟生产企业必须要经过卫生部的审核达标后才能进行生产和销售,2010年的时候要求地方政府对电子烟进行监管并且禁止药店对电子烟进行出售同时要召回所有上市的产品,经过一系列措施后的监管效果电子烟在经过审批之前是对含有尼古丁的电子烟是暂时禁止的,而不含尼古丁的电子烟是不受监管可以在市场上进行销售的。
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从美国和日本对电子烟的不同监管来看美国和日本在面对电子烟监管问题时刚开始都是将电子烟作为一种药品或烟草制品进行监管。概括而言两国的监管制度对中国至少有如下启示: 美国、日本的监管选择,本质上是对各自业已存在的制度环境的反映,这既包括现行的烟草经销体制、监管模式,也包括药品和烟草制品的法律定义、相关主管部门的职权高低等等。
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发表于 2019-4-25 23:08:32
谁知道会怎样了,慢慢看吧
烟鬼
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发表于 2019-4-25 23:48:17
会不会像香烟一样管控
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发表于 2019-4-26 00:04:18
谢谢分享              
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发表于 2019-4-26 09:01:00
电子烟发展的瓶颈,政策的不确定性,起到关键作用
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